![Statsminister Erna Solberg la i februar fram ny strategi for å bekjempe arbeidslivskriminalitet, sammen med blant andre arbeids- og sosialminister Anniken Hauglie (bildet). Foto: Øyvinn Myge/ASD](/globalassets/nhh-bulletin/2019/april/a-haugli.jpg?factor=2&quality=90)
Gjenstridige problemer og tverretatlig samordning
Gjenstridige problemer eller «wicked problems» utgjør en egen kategori av offentlige samordningsoppgaver. Aktuelle eksempler på slike problemer er terror og arbeidslivskriminalitet.
![Seniorforsker ved Samfunns- og næringslivsforskning Torstein Nesheim.](/globalassets/nhh-bulletin/2019/april/nesheim-t.jpg?width=430&factor=2&quality=90)
Gjenstridige problemer er komplekse, unndrar seg enkle eller lett definerbare løsninger, og spenner over organisatoriske grenser, forvaltningsområder og hierarkiske nivåer.
Ingen enkel løsning
– De har ingen enkel løsning, men bedre samordning mellom offentlige etater blir gjerne framhevet som et viktig virkemiddel for å håndtere disse utfordringene, sier seniorforsker ved Samfunns- og næringslivsforskning Torstein Nesheim.
I en ny vitenskapelig artikkel i Norsk Statsvitenskapelig Tidsskrift, presenterer Nesheim og medforfatterne et analytisk rammeverk for ikke-hierarkisk samordning i staten, basert på et instrumentelt organisasjonsfaglig perspektiv.
Rammeverket har fire elementer; knyttet til
- Oppgaver og avhengigheter
- Organisatorisk distanse, samt virkemidler knyttet til
- Den enkelte organisasjon og
- Tverretatlig samordning
Mål- og resultatstyring
– Felles for disse utfordringene, som er gjenstridige problemer, er at de går på tvers av departementer, politiske sektorer og forvaltningsnivåer. I Norge forsterkes disse utfordringene gjennom prinsippet om ministerstyre og mål- og resultatstyring i staten, sier SNF-forskeren.
Artikkelforfatterne har utviklet en helhetlig modell for å forstå disse tverrsektorielle problemstillingene.
– Dette bygger på forsking om interorganiske relasjoner, som har vært sentralt i 35 år i NHH-miljøet, nyere forsking om håndtering av gjenstridige problemer samt egen forsking om arbeidslivskriminalitet, bolig for velferd og kriseledelse.